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庐山管理局党政办公室关于印发庐山建筑施工企业和从业人员信誉管理暂行办法的通知

时间:2018-03-12 15:51:18  来源:中国庐山  作者:

庐办发〔20183

 

 


庐山管理局党政办公室关于印发庐山建筑施工企业和从业人员信誉管理暂行办法的通知

 

全山各单位:

经管理局党委研究同意,现将《庐山建筑施工企业和从业人员信誉管理暂行办法》印发给你们,请严格遵照执行。

 

 

 

庐山管理局党政办公室

2018年228

庐山建筑施工企业和从业人员信誉管理

暂行办法

 

第一章  总则

第一条  为提升景区建设管理品位,加强建筑施工企业和从业人员管理,建立健全在山从事建筑维修的施工企业和从业人员管理长效机制,培育良好的建筑施工环境,根据《中华人民共和国建筑法》、《关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》(建市〔2005138号)和《住房城乡建设部关于进一步加强和完善建筑劳务管理工作的指导意见》(建市〔2014112号)等规定,结合庐山实际,制定本办法。

第二条  本办法所称施工企业,是指依法设立、合法存续,并取得施工经营或劳务承包资质证书的企业。本办法所称施工从业人员,是指建筑施工管理人员、专业技术人员和所有在参与企业施工的作业其他人员。

第三条  在本山行政区域内实施50万元以下工程标的额的建筑施工企业和从业人员建筑活动以及相关的监督管理活动适用本办法。

第四条  景区规划建设处负责组织实施本办法,庐山市政公用建设管理所(以下简称市政建设管理所)实施全山建筑施工企业和从业人员的日常管理工作,并建立信息库,提供本山建筑所需单位和人员选择。

第五条  施工企业和从业人员应当按照本办法的规定在市政建设管理所信息库登记信息,对信息的真实性、准确性、及时性和完整性负责。

第二章  施工企业及从业人员登记备案管理

第六条  来山施工企业及施工人员实行备案制管理。施工企业应当在系统中登记本企业施工从业人员信息以及企业资质、营业执照、诚信状况等企业信息,施工企业必须在登记入库时一次性缴纳诚信保证金。施工从业人员在系统中登记身份信息、从业资格、从业经历、诚信状况等级等信息。外地进山施工企业登记的信息内容符合进山从业相应要求。

第七条  施工从业人员、企业资质或营业执照等情况发生变化的,施工企业应当报送信息变更。并提供文件、证书或资料等。

第八条  施工企业在系统登记或变更信息的,市政建设管理所应当将施工企业登记或变更的信息公示5个工作日。公示期间发生举报投诉的,予以核查;公示期间未收到举报投诉或经查证举报投诉不实的,纳入系统信息库管理。

第三章  项目信誉管理

第九条  对在登记中的施工企业或施工从业人员在施工过程中必须遵守国家法律、法规。严格按《庐山管理局牯岭区域房屋(别墅)维修改造项目管理办法》进行施工建设。

第十条  对居民家庭维修及个人投资维修的房屋,必须在庐山系统信息项目库中选择施工从业人员进行维修施工,签订施工合同,办理开工各项手续。

第十一条  对于庐山管理局财政投资的项目工程,景区规划建设处在施工企业信息库中通过对外公开招标或评审,选择10-15家施工企业建立项目工程施工企业备选库。景区规划建设处采取竞争机制,不定期对已进入和希望进入备选库的施工企业进行资格评审,实行优胜劣汰,更新备选库。公开招标或评审工作由景区规划建设处(建设科、规划科)组织实施,管理局纪委监督。经管理局分管领导牵头组织相关部门会议研究,提出企业名单报管理局审定。建设单位必须到备选库中选择施工单位,可以挑选多家信誉良好的施工企业进行报价及施工质量等方面的选择,确定施工企业服务本单位工程建设。对于特种性质工程项目,按特种施工要求,另行选择施工企业。

第十二条  施工企业或施工从业人员必须按工程投资额一定比例缴纳诚信保证金,确保不做违法违章建筑,不拖欠农民工工资等行为的发生,工程实施完并经验收后退还。

第十三条  施工企业或施工从业人员承接工程项目后,予以考核,在登记系统中实时施工现场进出场记录;已退场的作业人员,未发生过工资纠纷的,其个人实名信息在信息库保留一年;发生过工资纠纷的,其个人实名信息保留两年。

第十四条  鼓励施工总承包企业向登记系统登记项目管理信息,增强履职能力,提高信誉。

第四章  监督管理

第十五条  景区规划建设处、相关职能部门对施工企业、施工从业人员等施工从业情况进行综合监督检查。

第十六条  任何单位或个人有权向景区规划建设处举报、投诉违反本办法的行为。景区规划建设处应当为举报人提供举报、投诉的便利条件,依法依规调查处理举报、投诉案件,并为举报人、投诉人保密。

第五章  违规处理

第十七条  施工企业在实施项目建设过程中违反管理局项目建设管理相关规定的,责令限期整改,并予以诚信扣分;逾期不改正的,进行通报,并在企业信用档案中给予不规范行为记录。

第十八条  施工企业有下列情形之一的,责令限期整改;情节严重的,同时进行诚信扣分;逾期不改正的,进行通报,并在企业信用档案中予以不规范行为记录;拒不整改的,按照相关规定列入企业黑名单:

(一)帮助建设单位实施违章建筑的;

(二)拖欠农民工工资行为的;

(三)违反建筑工程安全管理规定拒不改正的,近两年内发生安全生产事故的建筑施工企业及各级安监部门公布的黑名单企业;

(四)所实施的工程质量不合格并造成恶劣影响。

(五)无故拖延建设单位工期的;

(六)施工企业存在擅自转包、分包、个人挂靠等违法行为的;

(七)其他违反法律、法规等行为。

第十九条  从业人员在根据本办法录入实名信息时,提供虚假证明材料或隐瞒真实情况的,责令改正,同时记入个人信用档案,严重者列入黑名单。

第六章  信誉红黑榜管理

第二十条  建立施工企业及从业人员红黑榜制度,制订施工企业信誉评分细则,每年对纳入系统内施工企业进行一次信誉评分测评,对信誉良好排名在前的企业及个人亮红榜,对违规的企业及个人亮黑榜。对列入黑榜施工企业和从业人员,三年内不得在我山从事建筑活动。居民家庭维修及个人投资房屋维修和对于庐山管理局财政投资工程未达到招投标标准的项目工程在登记系统内优先选择排名靠前的红榜单位,对于黑榜单位及个人直接移出登记系统。

第七章  附则

第二十一条  来本山服务的建筑工程监理、招标代理等单位信息库管理参照本办法执行。

第二十二条  本办法自201831日起施行,由庐山管理局景区规划建设处负责解释。

 

附:施工企业信誉评分表

 

 

 

 

附件

 

施工企业信誉评分表

序号

考核内容

满分值

1

前期工作

25分)

 

施工企业未在信用系统内登记本企业施工从业人员信息及企业资质、营业执照、诚信状况等企业信息,施工从业人员未在信用系统内登记身份信息、从业资格、从业经历、诚信状况等级等信息的,扣4分;施工从业人员、企业资质或营业执照等情况发生变化,未报送信息变更,并提供文件、证书资料的,扣1分。

5

2

施工企业在承担项目后未缴纳信誉承诺金的,扣3分。

3

3

施工企业未经批准擅自开工或未经法定程序签订合同并办理相关手续擅自开工的,扣3分。

3

4

施工企业在接到工程项目后,未在登记系统中登记施工现场进出场记录的,扣2分。

2

5

施工企业在项目建设中帮助建设单位实施违章建筑的,扣8分。

8

6

施工企业拖欠农民工工资的,扣4分。

4

         

25

7

工程质量(25分)

按照《标准》,对项目实体监督检查实际量测的数据按权值大小分别计算合格率,再加权计算总合格率,按总合格率得分,总分5分。

5

8

施工方案和施工组织设计存在错误的,扣3分;施工原始记录不全面,实验、检验不足的,扣2分。

5

9

对原材料质量控制措施不全面的,扣3分;现场实验检查发现不合格的,扣2分;使用伪劣材料的,扣2分。

7

10

未按施工工艺操作的,扣3分;对严重违反规范操作而需要返工的,扣5分。

8

         

25

11

安全生产(30分)

无安全生产费用使用台账或台账不清的,扣3分;安全生产费用被挪用的,扣1分;未对施工人员投保意外伤害险的,扣1分。

5

12

无安全生产责任制、检查、报告、培训、事故等制度的,扣3分。

3

13

“三类人员”无证上岗的,扣2分;证书伪造的,扣2分;证书未复审、未参加年度继续教育的,扣1分。

5

14

未对本项目危险源评价和管理的,扣3分;无应急预案或预案不全的,扣1分;未组织演练的,扣1分。

5

15

施工组织设计中无安全技术措施的,扣2分,无危险性较大的施工方案的,扣2分。

4

16

发生一般安全事故的,扣8分;较大事故,每发生一次信用等级降低一级;重大事故以上,直接列入企业黑名单。

8

         

30

17

现场管理(20分)

施工现场各项管理规章制度和办法不健全的,扣3分。

3

18

现场管理不规范的,扣2分;污染环境的,扣2分;未实行挂牌责任管理的,扣1分;材料堆放混乱的,扣1分;未围栏作业的,扣1分。

7

19

项目进度延误的,扣2分;进度延误严重的,扣4分。

6

20

对项目财务支付账目不满足相关规定的,扣4分。

4

         

20

 

         

100